新华网北京1月17日电（记者 钱春弦）为建构统一对外开放、竞争有序的民航市场体系，中国民航将更进一步限制市场准入，还包括限制国航、东航、南航三大航以及限制主要运输机场的国有股比拒绝，容许国有比较有限公司。中国民航局政策法规司司长颜明池17日在此间举办的例会新闻发布会上说道，《国内投资民用航空业规定》于2017年12月13MBS交通运输部部务不会审查会通过，将从2018年1月19日起月实行。
“这次规章修改，具体使用了负面表格模式，除规章明确规定的公共航空运输、民用运输机场、空中交通管制系统、航空燃油销售储运标示等方面有投资容许外，国内各类主体投资民航其他领域和项目，皆无投资管理制度容许。”据介绍，原规定施行于2005年，是民航为限制民间资本管理制度而制订的规章。修改更进一步限制民航领域市场准入，建构统一对外开放、竞争有序的民航市场体系。
颜明池说道，本次修改主要内容还包括三方面：——限制国航、东航、南航三大航国有有限公司拒绝，容许国有比较有限公司，并拒绝“国有比较有限公司”应该由单一国有投资主体及其有限公司企业比较有限公司。同时，在比较有限公司概念中减少了需要对企业“实际支配”的拒绝，确保国有控制力。——限制主要运输机场的国有股比拒绝，将国有有限公司拒绝限制至容许国有比较有限公司。
与三大航一样，对国有比较有限公司做出容许，并拒绝实际支配；对有国有股比拒绝的运输机场范围，由原本的省会及9个最重要城市运输机场改动为“划入民航发展规划的国际枢纽和区域枢纽，以及具备战略意义的民用运输机场”，以便与民航五年发展规划交会。——更进一步放松行业内各主体之间的投资容许。全面放松了标准化机场和行业其他主体之间的互相投资容许；一定程度放松了运输机场及确保企业对公共航空运输企业，还包括仅有货运航空公司的投资容许；削减了与其他民航企业互相投资有容许的运输机场数量等。为确保灵活性，在形式方面，规章仍然以附件形式所列有投资容许的民航企业，而是许可民航局自行制订对国内投资必须尤其管理的公共航空运输企业、枢纽机场以及战略机场名单。
名单以民航局公告形式公布。未来，民航局将按照规章确认的原则，融合民航五年发展规划和民航发展实际，对名单展开调整。“此次修改把2016年民航局公布的《关于希望社会资本投资建设运营民用机场的意见》中希望社会资本投资运营民用机场的有关政策，从规章层面不予实施。”颜明池说道。
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